Присутствие организаций в жизни города заметно не по их числу, а по ощущению пользы от их существования. В Майкопе напряжение возникает тогда, когда ожидание реального участия сталкивается с впечатлением формального присутствия. Заявленные цели расходятся с ощущаемым результатом. Активность воспринимается как отчётность, а не как действие. Общественная польза трудноотличима от символического жеста. Доверие снижается из-за размытости роли.